推動技術創(chuàng)新與應用示范，實現(xiàn)社區(qū)“智”治
2020-07-02 11:23:25
來源：科技日報
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國務院總理李克強在作今年政府工作報告時說，要“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持管網(wǎng)改造、加裝電梯等，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務”，“完善社區(qū)服務功能”。這對未來社區(qū)建設與發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。
未來社區(qū)就是要讓居民“記得住過去，看得見未來”。社區(qū)治理只有插上科技的翅膀才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，推動技術創(chuàng)新與應用示范，才能實現(xiàn)真正的未來社區(qū)。
主題可以是“服務+體驗+共享”
未來社區(qū)的建設目標，就是在我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎上，讓社區(qū)居民享有更加幸福安康的生活。未來社區(qū)的主題可以是“服務+體驗+共享”，社區(qū)共享經(jīng)濟醞釀著社區(qū)新業(yè)態(tài)、經(jīng)濟新模式以及社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的無限潛能，推動城市社區(qū)的社會融合。未來社區(qū)將使政府、社會、市場三者之間關系明確清晰，實現(xiàn)“多方參與，融合共治”，人與自然、人與人之間和諧共處，實現(xiàn)多樣性、個性化、高層次、發(fā)展性的服務，實現(xiàn)社區(qū)服務共治共享。未來社區(qū)還有一個重要建設目標是成為學習型社區(qū)，不論是信息化技術、社區(qū)需求還是社區(qū)矛盾都能夠自我化解，充分體現(xiàn)社區(qū)的智慧化在于人的智慧化。
深度實現(xiàn)黨群融合互動
未來社區(qū)，建議實行“一核多元、融合共治”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”與城市治理大數(shù)據(jù)運用深度融合，把黨的建設滲透到“智慧社區(qū)”建設的各方面。開發(fā)集“綜合服務、數(shù)據(jù)分析、綜合考核、黨群議事、問題處置”五大功能為一體的信息化平臺，與城市管理部門數(shù)據(jù)共享、疊加融合，打造黨組織領導下的全區(qū)域覆蓋、全天候即時響應、全流程數(shù)據(jù)分析的智能化治理系統(tǒng)，讓群眾隨時隨地“看得見、找得到、叫得應”。
未來社區(qū)還要堅持“民事民提、民事民議、民事民定”，拓寬居民參事議事渠道，打造黨群議事平臺。對于居民群眾反映集中的共性問題或重要事項，黨員線上亮身份發(fā)聲引導，黨組織線下入戶調(diào)研摸情況，形成“提出議題、把關篩選、線上討論、形成項目、推動實施、效果評估”的議事協(xié)商完整閉環(huán)，實現(xiàn)居民群眾議事協(xié)商的全程參與和黨組織的全程把控。
第一，要通過綜合運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算等新一代信息技術，對社區(qū)基礎設施進行優(yōu)化升級，構建智能化的綜合性服務平臺，為社區(qū)居民提供更便捷、更實用的社區(qū)服務。充分調(diào)動社區(qū)人、財、物、信息等資源，實現(xiàn)資源整合與再開發(fā)，以滿足人們的家庭生活和公共生活需要為目標，提高社區(qū)服務效率、遵循公平原則、增強居民的參與意識是社區(qū)服務體系建設的發(fā)展趨勢與方向，即形成由政府、市場和社會共同建構集商業(yè)服務、公共服務、居民參與于一體的復合式服務體系。
第二，搭建議事協(xié)商平臺，拓展轄區(qū)內(nèi)各種聯(lián)誼會、職業(yè)協(xié)會、同鄉(xiāng)會等新型社會組織的利益表達功能，建立街道、社區(qū)與居民的協(xié)商與利益表達機制，將政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)居民的多重利益進行充分表達、綜合比較并實行開放式討論。
第三，搭建街道層面的社區(qū)治理創(chuàng)新資源共享平臺。功能定位為凝聚轄區(qū)資源、社區(qū)治理的融資、人財物等資源優(yōu)化配置。建立資源平臺的組織架構、運行機制與保障措施，建設平臺的人才庫、資金庫（如建立社區(qū)基金）、資源庫和項目庫。將社區(qū)需求、公共議題、利益表達進行整合，通過平臺進行項目整合，交由市場或社會力量承接。
進一步推動技術與應用落地
未來社區(qū)將可能進一步推動5G應用落地。落實未來社區(qū)實體建設和數(shù)字建設孿生理念，實行基層事務數(shù)字化、精益化統(tǒng)籌管理。推廣應用CIM平臺，集成數(shù)字化規(guī)劃、設計、征遷、施工、運營、維護管理，匯集各階段數(shù)字資產(chǎn)數(shù)據(jù)。加快建設應用社區(qū)智慧服務平臺，實行全過程供應鏈數(shù)字管理，探索社區(qū)居民依托平臺集體選擇有關配套服務，探索“文明銀行”社區(qū)治理服務模式。
我們還需著力研究針對大規(guī)模城市數(shù)據(jù)治理中存在的多領域異構系統(tǒng)對接、互通互聯(lián)與安全可信等問題，研究基于區(qū)塊鏈技術的多機構主體業(yè)務數(shù)據(jù)授權共享技術，構建面向多領域異構數(shù)據(jù)融合、基于新型異構硬件體系的高效計算系統(tǒng)；針對不同場景的服務隔離問題，研究服務發(fā)現(xiàn)、服務組合、服務編排等關鍵技術，實現(xiàn)跨行業(yè)綜合性城市管理服務，支撐智慧應用的連通和場景協(xié)同；研究多源多模態(tài)大數(shù)據(jù)治理關鍵技術，構建城市級數(shù)據(jù)治理和共享平臺，支持多源異構系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)資源治理與共享，實現(xiàn)跨領域的城市數(shù)據(jù)和服務協(xié)同感知，實現(xiàn)跨領域城市管理服務的匯聚治理并提供智能感知的綜合性城市精細化管理服務。系統(tǒng)營造未來社區(qū)的鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、交通、低碳、建筑、服務和治理九大場景，深度融合技術創(chuàng)新與應用示范，推進未來社區(qū)黨群文化空間服務體系，高質(zhì)量推進未來社區(qū)服務站建設。
汪碧剛（作者系北京大學博士后、中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會智慧社區(qū)工作委員會主任）
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