山西給非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)“立規(guī)”
2025-11-03 11:14:54
來源：山西晚報
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原標(biāo)題：我省給非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)“立規(guī)”
競標(biāo)合格入校 差評機構(gòu)出局
為進一步豐富義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化興趣需求，持續(xù)鞏固“雙減”成果，山西省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、科技廳、文旅廳、體育局等八部門近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），自2025年11月1日起施行，有效期5年。
《意見》明確，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)（包括科技、文化藝術(shù)、體育等類別）可在符合嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的前提下，有序參與學(xué)校課后服務(wù)，成為校內(nèi)教育的有益補充。但參與過程必須堅持“公平公開、自愿選擇、公益普惠”三大原則，不得以營利為目的，嚴(yán)禁利用課后服務(wù)進行商業(yè)宣傳、營銷或變相收費。
嚴(yán)設(shè)準(zhǔn)入門檻 確保機構(gòu)“有資質(zhì)、夠?qū)I(yè)”
《意見》對參與課后服務(wù)的非學(xué)科機構(gòu)提出明確資質(zhì)要求：科技、文化藝術(shù)類機構(gòu)須持有《辦學(xué)許可證》，體育類機構(gòu)須取得《體育經(jīng)營備案證》（高危項目還需《高危險性體育項目經(jīng)營許可證》），并已納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺。機構(gòu)還需具備健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、良好的信用記錄，無違規(guī)培訓(xùn)、拖欠工資等不良行為，并繳納不低于10萬元的風(fēng)險保證金。
從業(yè)人員方面，須品行端正、無違法犯罪記錄，身心健康，符合國家對校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員的基本要求。課程材料須弘揚社會主義核心價值觀，內(nèi)容健康向上，符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不得包含學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容。
規(guī)范遴選程序 保障家長“知情、自愿”
《意見》強調(diào)，是否引入非學(xué)科機構(gòu)、學(xué)生是否參加相關(guān)服務(wù)，均由學(xué)校自主決定、家長自愿選擇。具體遴選流程分為兩步：首先，由縣（市、區(qū)）教育行政部門會同相關(guān)部門，在全國監(jiān)管平臺內(nèi)依法依規(guī)遴選機構(gòu)，通過招標(biāo)等競爭方式確定服務(wù)項目及費用標(biāo)準(zhǔn)，且費用須明顯低于機構(gòu)在校外提供的同質(zhì)服務(wù)價格。遴選結(jié)果須公示不少于5個工作日。
其次，學(xué)校在公布的機構(gòu)名單中，由校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長和學(xué)生代表共同組成遴選委員會，自主選擇合作機構(gòu)，并再次公示，確保全過程公開透明。
跨區(qū)域參與服務(wù)的機構(gòu)，還須在學(xué)校所在地取得相應(yīng)行政許可并完成法人登記，方可入校。
強化日常監(jiān)管 守住“安全、質(zhì)量、廉潔”底線
《意見》明確，學(xué)校與機構(gòu)須簽訂一年期服務(wù)合同（可續(xù)簽一次，不超過兩年），合同期滿須重新遴選。日常管理中，雙方承擔(dān)安全“雙主體責(zé)任”，須明確安全職責(zé)劃分，制定應(yīng)急預(yù)案，加強活動場所安全檢查，并鼓勵機構(gòu)為入校人員購買意外險。
經(jīng)費方面，服務(wù)費用由學(xué)校通過機構(gòu)的銀行監(jiān)管賬戶統(tǒng)一支付，機構(gòu)不得直接向家長收費，也不得在合同外巧立名目加收費用。確需向?qū)W生收取的，須納入學(xué)校代收費管理，且不得加價牟利。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，應(yīng)予以減免。
同時，嚴(yán)禁機構(gòu)在校園內(nèi)開展任何形式的商業(yè)營銷、搶挖生源，不得聘用學(xué)校教職工參與課后服務(wù)并支付報酬，也不得將服務(wù)時間提前至國家規(guī)定課程結(jié)束前。
建立退出機制 動態(tài)清理“不合格”機構(gòu)
《意見》設(shè)立了嚴(yán)格的退出機制。若機構(gòu)發(fā)生安全責(zé)任事故、課程內(nèi)容與合同嚴(yán)重不符、違規(guī)招生、擾亂教學(xué)秩序，或連續(xù)被多所學(xué)校評價為“服務(wù)質(zhì)量差”，學(xué)校應(yīng)立即終止合作，并報教育主管部門備案。情節(jié)嚴(yán)重的，將被永久移出區(qū)域遴選名單。
此外，教育行政部門將建立動態(tài)調(diào)整機制，每學(xué)期組織學(xué)校對合作機構(gòu)進行服務(wù)質(zhì)量評價，并向社會公布投訴舉報渠道，主動接受監(jiān)督。
強化協(xié)同保障 推動資源向農(nóng)村、薄弱學(xué)校傾斜
《意見》要求，各地教育部門要發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌推進政策落地。發(fā)改部門可會同相關(guān)部門開展成本調(diào)查，防止引進費用虛高；財政部門應(yīng)將課后服務(wù)經(jīng)費納入保障機制，重點向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。
科技館、少年宮、青少年活動中心等公益性校外教育機構(gòu)參與課后服務(wù)，也參照本意見執(zhí)行。
山西省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范非學(xué)科機構(gòu)參與課后服務(wù)，既是為了提升校內(nèi)服務(wù)吸引力，也是為了防范“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”反彈。下一步，將加強督導(dǎo)檢查，對違規(guī)行為“零容忍”，切實保障學(xué)生和家長合法權(quán)益，讓課后服務(wù)真正成為促進學(xué)生全面發(fā)展的“第二課堂”。（記者田曉瑛）
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